USCIT就对华薄棉纸反倾销案反规避终裁作出判决

2013年4月15日，美国国际贸易法院（USCIT）就美国商务部对华薄绵纸反倾销案反规避终裁作出判决。由于本案涉及机密信息，国际贸易法院的判决于4月30日公布。本案诉讼双方具体如下：

原告：喜运来实业有限公司（MAX FORTUNE INDUSTRIAL CO. LTD.）、喜运来（越南）纸制品有限公司（MAX FORTUNE (VIETNAM) PAPER PRODUCTS CO.）

被告：美国政府

被告介入方：马萨诸塞西曼纸业有限公司（SEAMAN PAPER COMPANY OF MASSACHUSETTS, INC.）

本案争议点：

原告喜运来实业有限公司和喜运来（越南）纸制品有限公司（合称“喜运来”或“原告”）是越南薄绵纸生产商和出口商，就美国商务部对华薄绵纸反倾销案反规避程序作出的终裁（2011年8月5日）及终裁备忘录（2011年8月1日）提出异议。喜运来根据《美国国际贸易法院规则》第56.2条，就调查机关案卷记录提出判决动议。对此，本案被告美国政府及被告介入方马萨诸塞西曼纸业有限公司（以下简称“西曼纸业”）则表示反对。

审查标准：

国际贸易法院将维持商务部的裁决，除非该裁决“不具备案卷记录中存放的实质性证据的支持，或在其他方面符合法律”（Micron Tech., Inc. v. United States, 117 F.3d 1386, 1393（Fed. Cir. 1997））。实质性证据是指“一个合理的心智可视为足以支持一个结论的相关证据”（Consol. Edison Co. v. NLRB, 305 U.S. 197, 229（1938））。

判决结果：

根据美国1980年《海关法院法》第201节（28 U.S.C. § 1581（c）（2006）），美国国际贸易法院认为，商务部对可获得不利事实（AFA）的适用及反规避终裁具备案卷记录中存放的实质性证据的支持，并在其他方面符合法律。据此，国际贸易法院驳回了原告的动议，维持了美国商务部的终裁裁决。

案件背景：

2004年3月15日，美国商务部对华薄绵纸启动反倾销调查，涉案产品海关编码为48023000、48025400、48026100、48026200、48026900、48043900、48064000、48083000、48089000、48119000、48239000、95059040。2005年2月14日，美国商务部发布终裁，喜运来获普遍税率112.64%。2010年4月5日，美国商务部基于西曼纸业的申请，对喜运来（越南）纸制品有限公司启动反规避调查，涉案产品海关编码为480230、480254、480261、480262、480269、480439、480640、480830、480890、481190、482390、95059040。2011年8月5日，美国商务部作出反规避终裁，裁定自喜运来（越南）纸制品有限公司进口的薄棉纸存在规避行为，并指示美国海关和边境保护局（CBP）继续暂停清关。

（罗  蓉编译）